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普陀十街镇社区基金会全覆盖
2017年06月08日 11:19   来源:文汇报  

  早在2015年底,上海市普陀 区就实现了社区基金会在10个街镇的全覆盖。政府方面的统一推进对于社区基金会的快速落地具有重要作用。

  统计显示,10家社区基金会的原始基金共2490万元,其中街道、镇直接出资1490万元,以企业和社会组织名 义捐赠1000万元。

  资金筹集:多元

  在资金筹集方面,普陀区首先对街镇社区基金会进行了统一扶持。根据该区财政局制定的 《街道财力保障方案》,每个居委会工作经费配备标准为30万元,其中10万元用于街道统筹建立非公募性质社区基金会的匹配资金。

  驻区单位的捐赠资金是原始基金的另一个重要来源。比如桃浦社区基金会由民办非企业单位上海普陀区桃浦社区扶贫济困互助中心捐赠200万元发起成立;万里街道社区基金会获得了企业80万元捐赠。为了鼓励企业出资,普陀区税务局、财政局协调落实了非营利组织免税资格和 《公益事业统一捐赠票据》 的办理。

  社区基金会成立后的后续募资渠道更加多元,截至2016年12月底,10个社区基金会共接受捐赠物资近700万元,捐赠者包括企事业单位、社会组织、个人等。比如曹杨社区基金会收到来自中国地质工程公司上海公司、上海市 (快乐) 集团有限公司、普陀区政府基政科、上海市普陀区城市建设投资有限公司、上海普陀区曹安敬老院5个单位共计60.1万元的捐赠;长寿社区基金会收到的86.8万元捐赠既有来自企业、社会组织、机关单位和居民个人的,还有通过“体验饥饿,公益众筹”和“腾讯99公益日”两档网络众筹活动取得的。

  项目运作:透明

  普陀区介绍,社区基金会的运行必须要由多元主体参与,各街镇的社区基金会发动了社区单位和居民群众共建、共治、共享。理事会成员主要由捐赠人、发起人、基层群众性自治组织、社区居民、社区单位、社区社会组织代表等组成。10家基金会最初成立时共有66名理事会成员,其中街道镇代表25名占37.9%,居委会书记、主任15名占22.7%,企业和驻区单位代表15名占22.7%,社会组织10名占15.2%,明星居民1名占1.5%。10名社区基金会法人中,居委会书记8名,居委会主任1名,街道聘用人员1名。

  普陀区认为,社区基金会是社区公益的“透明口袋”,基金会要强化内部治理,促进规范运作,充分体现公益性和群众性。理事会应该按照社区基金会章程赋予的权限与职责规范运作,尤其是涉及社区基金会公益项目的购买、公益资金的使用等要严格依法依规执行,确保流程规范、公开透明。按照 《上海市社区基金会建设指引》,普陀区起草了一套社区基金会管理办法,着重在资金运作、项目实施、人才队伍建设、信息公开等方面,加强对社区基金会的培育发展和监督管理,要求社区基金会对内健全治理和规章制度,对外通过网站、微信公众号加强信息公开,接受社会捐赠并公示。

  功能发挥:“新引擎”

  2016年,普陀区以“同心家园”建设为重点,探索发挥社区基金会参与基层治理的杠杆作用。借助年初的社区代表会议,为社区基金会揭牌造势,让社区居民和驻区单位认识社区基金会。长寿社区基金会在社区代表大会上举行了首次捐赠仪式,为“同心家园”建设公益性项目筹集25万余元的善款;宜川社区基金会牵手上海志愿服务公益基金会,共同启动“宜川宜居星空计划”大型社区公益活动。

  一些街镇通过社区基金会平台,为社会组织发展提供资金、项目以及能力建设等支持,使得社区治理创新和社会组织培育孵化“双赢”。比如桃浦社区基金会2016年首批实施8个项目,5个是由社会组织承接的,涉及金额47万元;宜川社区基金会与社会企业“爱购会”共同签订“社会企业苗圃”战略合作协议,并依托谈家二八、麦腾创空间、近铁CLOUD创客空间、创业星工场等优秀的专业服务、物理空间等优势,培育孵化社会企业。

  普陀区表示,社区基金会推动了辖区慈善资源供给和公益受益面的扩大。据初步统计,社区基金会资助实施的社区公益项目,内容涉及社区生活的方方面面,涵盖社区矛盾调处、法律咨询、为老服务、文体活动、健康教育、心理疏导、业主自治、老年助餐、失独关爱、妇女帮扶、儿童照料、助残、外来务工子女融入、环境保护、社区安全等。普陀希望让社区基金会成为社区公共利益和共同意识形成的“催化剂”;通过协商民主,多元筹措资金和资源,推动社区共治获得“新引擎”。(文汇报记者 钱蓓)

注:请在转载文章内容时务必注明出处!   编辑:王丹沁

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