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2040年世界级生态岛布局渐清晰
2017年07月21日 10:32   来源:解放日报  

制图:王晨 金涛

  “撤县设区”一周年之际,以“世界级生态岛”为远景目标的崇明,发展历程上又添浓墨重彩的一笔:从昨天起,《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划(2016—2040)》草案正式启动为期1个月的社会公示,这是全市首个进入公示环节的区级2040总规草案。

  规划草案明确,到2040年,崇明区将建设成为在生态环境、资源利用、经济社会发展、人居品质等方面具有全球引领示范作用的世界级生态岛。23年后的世界级生态岛,究竟会是什么模样?此次公示的规划草案给出了清晰描述:常住人口控制在70万人以内,建设用地总规模锁定在265平方公里以内,自然湿地保有率从38%提升到45%,森林覆盖率提升到35%,人均公园绿地面积从6.8平方米提升到20平方米,河湖水面率从9.54%提升到10.3%,呈现一幅“沙静明月虫雀归”的自然和谐景象。

  空间布局 城市开发边界“瘦身”

  规划草案提出,按照全域布局、相对集中的原则,更加关注乡村空间,彰显乡村魅力,形成“三区两带两片”的全域空间结构。其中,崇西、崇北和崇东是代表崇明旅游特色与品牌资源的三大空间片区,崇南和崇中是代表崇明本地城镇特色和乡村特色的两条空间带,长兴和横沙是代表崇明战略性功能板块和留白的两个片区。

  崇明区规土局局长顾惠明告诉记者,充分挖掘提升、进一步彰显崇明作为上海卓越全球城市重要组成部分的乡村价值,是本次规划草案的主线宗旨。“本次规划草案引导城市开发边界瘦身,压缩城桥镇、陈家镇等原规划过大的城镇可新增建设用地规模。‘瘦’ 下来的部分,优先放到崇西、崇北生态景观优、旅游潜力大但现状缺少用地指标的地区。”

  规划草案明确,结合崇明各乡镇人口集聚、功能发展等趋势,将形成5大各具特色的城镇圈,构建“1—6—11—20—X”的城乡体系。五大城镇圈包括城桥、长兴这两个综合发展型城镇圈,以及东滩(陈家镇)、西沙(三星)、东平这三个生态主导型城镇圈。“1—6—11—20—X”是指1个核心镇镇区、6个中心镇镇区、11个一般镇镇区、20个左右的小集镇社区和X个自然村落。其中,东平生态主导型城镇圈是由东平中心镇与海门海永、启东启隆共建的跨行政区城镇圈,这打破了行政区划限制,将从目标、规模、生态等方面引导协同发展。规划编制人员告诉记者,核心镇、中心镇等概念,在此前公布的上海2040总规中出现过。从行政意义上说,镇与镇之间是没有差异的,之所以有“核心镇、中心镇”等说法,意在跳出行政建制考虑问题,因此才叫“镇区”。在崇明未来的发展中,这些地理位置不同、功能定位各异的镇区,将在产城融合、生态宜居、运动休闲、农业科创、历史文化、港口运输等方面做出新的探索。

  综合交通 强化东西双通道建设

  规划草案明确,崇明将坚持“快到慢行,减少穿行”的发展理念,实现2040年绿色交通出行比重达到85%的要求。依托干线公路和以轨道交通为主体的骨干交通系统,构建60分钟交通圈,其中崇明重点地区至上海主城区60分钟可达。

  崇明明确轨交引领发展战略,强化东、西双通道建设。其中,东线通道由G40沪陕高速和轨道交通崇明线组成,主要承担陈家镇、长兴岛等东部乡镇的对外联系功能;西线通道由S7沪崇高速和轨道交通沪崇线组成,主要承担城桥镇等西部乡镇的对外联系功能。沪崇线线路自宝山杨行站引入,与S7沪崇高速共走廊至城桥; 崇明线主线与G40沪陕高速共走廊,线路起自浦东金桥路站,经长兴岛至陈家镇。

  此外,规划草案还推荐建立“一横一纵”的有轨电车线网,其中“一横”为有轨电车1号线,主要承担南部城镇带东西向快速交通联系,与城桥枢纽、陈家镇枢纽进行一体化衔接,提升岛内进出交通的内外转换效率;“一纵”为有轨电车2号线,主要承担城桥至东平生态旅游发展片区的进出交通需求,兼顾中部田林特色景观资源的旅游观光功能。

  2条高速公路将成为进出崇明交通的快速联系通道。其中,现状1条为G40沪陕高速;规划新增1条为S7沪崇高速,线路沿西线通道接入崇明城桥镇,预控向北延伸廊道; 降级1条为S12崇海高速,其线位可与新北沿公路共线,预留与海门对接的过江通道。

  风貌管控 生态岛也有浓浓乡愁

  风貌塑造和管控是崇明世界级生态岛建设中的重要组成内容。规划草案中专设“风貌保护规划与总体城市设计”一章,注重加强文化遗产挖掘与保护,实现城镇、乡村与生态地区的全要素保护,维护历史文化遗产的真实完整,突显崇明本土历史文化特色与乡愁韵味。未来的崇明,将出现“北—中—南”三条特色风貌带:北部田园带、中部乡野带、南部城镇带。

  公园建设方面,未来崇明将构建“国家公园、郊野公园(区域公园)、城市公园、地区公园、社区公园、特色庄园”的城乡公园体系,其中国家公园是指东滩、北湖重点生态区域应按国家公园标准建设申报,郊野公园(区域公园)为横沙、长兴、陈家镇、东滩奚家港、滨江、港西、东平、明珠湖8处,城市公园即城桥城市公园,面积在100公顷以上,地区公园即绿华、新海、庙镇等20处面积为4公顷以上的公园,社区公园即一批服务半径为500米、面积为0.3公顷以上的公园,特色庄园是指跃淞、跃进、绿华、长征、北湖、东平、前进、前哨等8处特色庄园。至2040年,崇明力争实现全区开发边界内3000平方米以上的公园绿地500米服务半径全覆盖,人均公园绿地面积达到20平方米以上。(解放日报记者 茅冠隽)

注:请在转载文章内容时务必注明出处!   编辑:王丹沁

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