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“家门口”:浦东改革为民新尺度
2018年04月16日 09:51   来源:解放日报  

浦东正式启动公共文化服务重心下移工程,进一步提升文化能级。图为市民在浦东图书馆内阅读。   (资料照片)

  有多少浦东人会像王素珍一样,时常想起,28年前在浦东的家中,羡慕地看着对岸外滩灯火璀璨的情景。

  那时的浦东是一张白纸,住在平均楼高不过5层的陆家嘴一带,浦东人远望绵长而生动的浦西画卷,“羡慕、向往,却不敢想”。

  28年,黄浦江涛声依旧,岸上却换了人间。

  王素珍依旧在浦东的家中,望向那扇窗,眼前是林立的高楼外墙和闪耀的霓虹灯光。“出门就是地铁站、三甲医院、高档商场,现在,没有什么是不敢想的。”

  浦东开发开放28年,深刻践行了“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么”的理念。而今,78岁的“老浦东”王素珍抹着口红,戴着珍珠耳环,和脚下这片日新月异的土地一样,越发精致。

  “家门口”服务站全面开花

  在浦东陆家嘴,15分钟,就是家门口到“世界”的距离。

  根据 《上海市15分钟社区生活圈规划导则(试行)》,陆家嘴街道率先发布《10—15分钟社区生活圈公众版》,以一个个居民住区为圆心,15分钟步程为半径,正逐步完善圈内养老、医疗、文化、体育、教育、购物等老百姓日常所需的社区服务资源板块。“家门口”,成了浦东改革为民的新尺度。12年前的10月18日,浦东市民中心揭牌,让市民的大部分事务能在一门内办结。在当时的中国,这太新鲜了。光是走到电子触屏前轻轻一点,就能吐出一张写着窗口位置和排队号码的小纸片,已让不少市民看傻了眼。

  今天,一张桌子、一台电脑、一名工作人员,村、居委会里一个类似企业“前台”的空间,就能“全岗”受理居民大大小小的诉求。“别说不用去大厅排号,小区门都不要出了”。

  在36个街镇、830个村居,浦东试点建设全面开花的“家门口”服务站,为群众提供家门口的党群、政务、生活、法律、健康、文化和城市管理七大类常规服务。部分村、居还针对当地居民的个性化需求,探索了双职工家庭晚托班,帮老人上门办身份证,为老人点餐、助浴等特色服务。

  不久前,浦东正式启动公共文化服务重心下移工程,在各个“家门口”服务站原有的功能基础上,进一步提升文化能级,让一批高品质、专业级的文化资源走下舞台,走进小区,日复一日浸润着每个浦东人。下转3版  (上接第1版)20多年前,在位于陆家嘴的东方音乐厅奠基仪式上,曾回荡着这样一段贺词:当后代得知上海市还有多少路要修,有多少困难户的住房还没有完全解决,就决定建设这样好的音乐厅时,他们会格外体会到,前辈把精神文明的建设看得多么重要。

  如今看来,这份“重要”之上又叠加了沉甸甸的砝码。

  就在曹路镇的中虹居委,已然出现了老年人“集体阅读”、青年人“排队学戏”的有趣现象;在唐镇社区文艺中心,沪剧、民歌、合唱等20多个专业课程同时面向社区居民招生……不久的将来,浦东要把居民的“家门口”,也变成一个个文化的富矿。

  给城市装上“大脑”

  1200平方公里的浦东大地上,每天上演多少故事?没有谁会比浦东新区城市运行综合管理中心的“城市大脑”知道的更多。

  时间滴答一秒,浦东全境的动态信息会在大屏上显示。这让周海侠觉得有些不可思议。“小区里有多少人患流感,哪里发生了火情”,身为陆家嘴街道招远居民区的书记,她和社区1489户居民朝夕相处,掌握一手信息的速度却常常比不了那台远在别处的计算机。

  浦东正在打造的,是一整套城市运行综合管理体系。通过信息技术手段,网格中心、应急办、安监局、120急救调度中心、防汛指挥中心、公安分局、城管执法局、市场监管局、建交委、环保市容局、卫计委、规土局、教育局等各部门的社会治理能力被整合到一个终端,再通过“1个区中心+39个街镇(特定区域)分中心+联勤联动站+村居工作站”的密织网络,辐射到浦东全境的角角落落。

  金桥镇出现大型垃圾堆,经当地城运分中心上报后,当天就有专业人员赴现场处置; 沪东新村街道给1014户独居孤寡老人装了报警器“三件套”,并通过街道城运分中心实时监控,老人各类摔伤、跌伤、扭伤事故及火警起数明显递减……

  越整合,越精细;越共享,越高效。高度集成的智慧管理体系精准“绣”出城市图景,每一次落针,都对应着老百姓的痛点和个性化需求。

  南码头街道西三小区,不过49个单元门、1000来户居民,装载的各类信息感知点却达到1430个,监测功能覆盖了小区停车、消防、绿化、治安等各个领域。楼上扔下一个废弃瓶子,高空抛物摄像立刻能定位是哪门哪户;8个车辆出入口的道闸能自动识别车牌,对外来车辆发出警告; 电梯口的显示屏实时更新进出小区的车数、人数、水质信息、电瓶车轨迹安全等等,这里堪称浦东乃至上海管理模块集成度最高的“智慧小区”。

  在浦东,大数据、人工智能已进入人们的生活,变成了特大型城市精细化治理的浦东方案。日前,7家企业、科研院所也成为浦东城市运行综合管理中心的战略合作伙伴。通过引入市场主体的力量,浦东将充分运用云计算、大数据、视频融合、智能分析报警等现代科技手段,形成7×24小时、1210平方公里全时空、全地域监测的动态运行体系。

  改革要让人民受益

  只要来浦东,人们总会在陆家嘴鳞次栉比的高楼间徜徉。从那一面看浦东,雄姿英发,敢与天公试比高。往陆家嘴腹地深入,32座老旧的居民区缩在摩天楼群的阴影里,这是另一面的浦东。

  可近两年人们发现,“另一面”的浦东也发生了很大变化——福山路与商城路交叉口的空地上,多了一座时尚的跑道花园;潍坊一村的违法建筑变成了休闲绿地;几处临街的老公房外墙惊现巨幅的后现代墙绘……通过推进“缤纷社区(内城)空间更新试点行动计划”,浦东已完成了内环内33平方公里、5个街道的改造试点。2018年,这项计划将拓展至全区36个街道、镇,一批有品质、有温度、有活力的“美丽家园”和“美丽街区”将渐次出炉。

  今天的浦东约占上海全域面积的五分之一,9年前南汇行政区划并入浦东新区,辖区面积至少翻了一番。那一年,人们跷着大拇指说,浦东确实“做大”了。

  浦东之大,远不止于空间。当年新增的34万农民、50万亩基本农田、396个行政村,将推进城乡一体化发展摆上重要日程。如何建设与国际化大都市相匹配的美丽乡村?浦东要破这个题。

  在2018年浦东新区的工作务虚会上,以“环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、种树栽花绿化美、庭院设计协调美、文明和谐家风美”为目标的“美丽庭院”建设成了浦东落实乡村振兴战略、撬动更高水平城乡一体发展的一把金钥匙。通过13镇、21村的试点,航头的违建消除了、大团的宅基整洁了、泥城的水岸清了,乡韵悠悠,乡味盈盈。

  天下大事必作于细,浦东开发开放28年,牢牢坚持改革让人民受益,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

  回想2001年10月21日,浦江东岸灯火辉煌。上海国际会议中心里招待参加APEC会议嘉宾的宴会正进入高潮,伴随着“友谊地久天长”的旋律,夜空中一团团礼花绽放。那一年,浦东大规模的基础建设刚刚完工,杨浦、南浦、徐浦大桥,地铁2号线,浦东国际机场,百米宽的世纪大道,杨高路投入使用。人们真实感受到了来自大都会的力量与震撼。

  2017年底,22公里浦江东岸全线贯通,成为属于全体市民百姓的公共空间和健身、旅游、休闲的生活岸线。浦东滨江将自然、生态、人文结合,让慢行道、公共服务设施、绿化种植、滩涂湿地、夜景照明、智慧设施、公共艺术活动一一落地。这次人们感受到的,是高品质生活的美好与细腻。(解放日报记者 杜晨薇 黄尖尖 舒抒 王志彦)

注:请在转载文章内容时务必注明出处!   编辑:王丹沁

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