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“走心”服务强化社区治理向心力
2017年04月21日 13:07   来源:文汇报  

随着气温逐渐升高,殷行街道市三(1)居委会的工作人员为社区老人送上手持电扇,并指导他们如何使用。袁靖 摄

  小区里连续有老人在洗澡时跌倒,殷行路250弄居民区党总支因此为社区老年人、残障人士等配发了300多张浴室防滑垫,由此引发连锁反应。其他居民区也用党组织服务群众经费购买了防滑垫、手持电扇等惠而不费的老年人“贴心好物”。

  基层党组织是社区治理的圆心,在基层自治共治格局中,党组织不仅负责平台载体的搭建、资源力量的统筹,也是制度规则的供给方和价值理念的引导者。上海市委组织部在一份“党建引领基层自治共治”调研报告中指出,强化党建引领,必然要求适应开放多元的现代社会,完善党建领导体制和工作方式,通过价值理念的引导、制度规则的供给、平台载体的搭建、资源力量的统筹、思想文化的培育等途径,营造基层自治共治的土壤和环境,推动形成领导有力、协调有方、参与有序、治理有效的基层自治共治格局。

  走心,一块防滑垫的示范效应

  去年,殷行路250弄小区连续发生五起老人因洗澡而跌倒的事件,有位独居老人甚至摔成大腿骨折,送进医院住了很长一段时间。

  殷行路250弄小区有四分之一居民是年过80的老人,日常生活的磕碰意外防不胜防,任谁都做不到24小时无死角防护。但是居民区党总支细细思考,觉得对于浴室这类“隐患点位”还是应该有所行动。他们购买了300多张浴室防滑垫,配发给小区里的老年人、残障人士等。

  一张垫子35元,价格不贵,但是“走心”。有老年人子女反映,家里老人跌倒,子女只是关照老人“今后当心点”,倒是没想到买个防滑垫。

  这桩不太起眼的党建惠民服务,竟然引发其他居民区的模仿,有人专程到殷行路250弄小区了解“防滑垫案例”的原委。殷行街道党工委得知此事,趁势推广“防滑垫案例”,建议其他社区也从细节入手,做“走心”服务。

  居民区党组织是社区自治共治的引领者,在服务社区方面,党组织自然要率先垂范。殷行街道党工委副书记黄秀娟介绍,殷行街道在杨浦区率先制定 《关于居民区党组织服务群众专项经费使用办法》,从制度上鼓励党组织把有限的经费发挥出最大效能。殷行新村北片党委成立了项目监理组,加强对居民区党组织服务项目和服务经费的管理和使用。

  协商,统筹多元主体的力量和资源

  社区治理主体多元,居委会、业委会、物业公司、居民骨干、社区民警、驻区单位、社会组织,它们各有各的角色、各有各的职能,关系理顺则优势互补,关系理不顺就有可能互相“拆台”。居于社区治理关系网络中央的基层党组织,负有统筹各方资源和力量的职能。

  区域化党建是编织社区治理网络的重要途径,民主协商则是多元合作的重要手段。上海在城市社区普遍推行听证会、协调会、评议会“三会”制度,在农村地区全面推广“四议两公开”工作法———居民区党组织是组织协商的中心力量。总体上,上海社区自治已经有一套完整的制度体系:自治章程是基础,代表会议是载体,议事决策是配套。

  五角场街道有一套街道党工委领导下的“两委三会四议”联动共治机制,把街道区域化党建平台与社区共治平台进行对接;宝山、闵行、松江、金山等中心城区以外的区,在城市化较快地区探索居村(企)联动、居居联建等模式,推行“组织共建、要事共商、活动共办、难题共解”合作机制,共同推进动迁居民服务工作。

  合作,解决城市发展中的“跨界”难题

  城市发展中出现的一些新生问题、“跨界”难题,在基层社区必须依靠合作方式寻找答案。

  城市私家车保有量快速增长,社区停车难问题大量出现,凭借社区一己之力难以解决,于是沪上社区出现了各种各样的合作探索。浦东新区塘桥街道党工委协调利益相关方,以公约形式推出“潮汐式”停车模式,盘活近2000个车位缓解社区和区域单位的“停车难”困局。

  党组织可以跨越行政隶属的限制、行业边界的隔阂,让看似不对等的力量实现平等合作。徐汇、黄浦等中心城区的街道,辖区内常见医院停车矛盾、市容环境问题、交通整治问题,这些区便依托党组织探索行政、司法、社区力量合作,共同解决管理顽疾;长宁区在2015年推出党员社区民警兼任居民区党组织副书记制度,强化居民区党组织力量,目前全区113名党员社区民警中已有103名兼任居民区党组织副书记。(文汇报记者 钱蓓)

注:请在转载文章内容时务必注明出处!   编辑:王丹沁

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